【光明論壇】區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求

　　【光明論壇】

　　作者：成長春（江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心河海大學(xué)基地特聘研究員、南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長）

　　習(xí)近平總書記強調(diào)指出，“全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求”“廣東要下功夫解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題”。這一明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的堅定意志，為推動實現(xiàn)共同富裕指明了前進方向。實現(xiàn)全體人民共同富裕體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性，而區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對于促進人的全面發(fā)展、在推進高質(zhì)量發(fā)展中推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展具有重要意義。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全國“一盤棋”，以深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略取得了顯著成效，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強。地區(qū)比較優(yōu)勢發(fā)揮更加充分，區(qū)域發(fā)展相對差距持續(xù)縮小；動力源地區(qū)引擎作用不斷增強，發(fā)揮出全國經(jīng)濟壓艙石、高質(zhì)量發(fā)展動力源、改革試驗田的重要作用；特殊類型地區(qū)實現(xiàn)振興發(fā)展，絕對貧困問題得到歷史性解決；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)達成度提升較為顯著，基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)确矫嫒〉昧诵碌倪M展。實現(xiàn)共同富裕是一項長遠目標(biāo)，目前仍存在諸多需要解決的問題。區(qū)域間經(jīng)濟社會發(fā)展差距過大問題仍然存在，地區(qū)之間發(fā)展不平衡問題仍然存在，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制還不夠完善，利益分配機制不健全嚴(yán)重制約發(fā)展成果共享。這些都會影響共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　邁向新征程，實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是共同富裕的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果的必由之路。要讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，關(guān)鍵是提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，以更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動共同富裕。

　　首先，以優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局引領(lǐng)共同富裕。要實現(xiàn)共同富裕，就必須發(fā)揮區(qū)域重大戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用。這要求我們聚焦黨的二十大確立的促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，推動區(qū)域重大戰(zhàn)略取得新的突破性進展，促進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，為共同富裕提供示范。各地區(qū)應(yīng)按照主體功能定位發(fā)展，相互分工協(xié)作，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)；加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，促進共同富裕。

　　其次，以區(qū)域優(yōu)勢互補推動高質(zhì)量發(fā)展、助推共同富裕。一方面，應(yīng)擴大消費市場。以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更加暢通，鞏固和擴展市場資源優(yōu)勢，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為可持續(xù)的歷史過程。落實支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的意見，擴大“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品適用范圍。另一方面，應(yīng)暢通經(jīng)濟循環(huán)。提升暢通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的門戶樞紐功能，進一步擴大東西雙向開放，用“經(jīng)濟距離”刷新地理距離。完善貿(mào)易促進計劃，讓市場主體更好融入“雙循環(huán)”，擴大國內(nèi)國際市場的相互影響，為更好地實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)作出積極貢獻。

　　最后，以區(qū)域體制機制創(chuàng)新保障共同富裕。實現(xiàn)共同富裕要求破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。這要求我們進一步加強要素市場化配置體制機制建設(shè)，增強城鄉(xiāng)要素有序流動活力，促進要素在城鄉(xiāng)間持續(xù)順暢流動。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)市場化運行機制，切實提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技素質(zhì)和技能。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展需求為導(dǎo)向，加大鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源供給，更好滿足城鄉(xiāng)數(shù)字消費需求。建立健全各級各類跨區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制，著力形成區(qū)域間合作共贏發(fā)展新局面。健全和完善三次分配機制。正確處理好發(fā)展與分配、效率和公平、先富與后富的關(guān)系，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入。由此在高質(zhì)量發(fā)展中促進人的全面發(fā)展，使全體人民共同富裕目標(biāo)取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

　　《光明日報》（ 2023年05月16日 02版）