以產(chǎn)業(yè)工人高質(zhì)量充分就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

　　觀點(diǎn)

　　新發(fā)展階段，要把實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人高質(zhì)量充分就業(yè)作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)，以高質(zhì)量充分就業(yè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人工資水平和社會(huì)地位的不斷提升。

　　實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。從主體范圍看，共同富裕不是一部分人的富裕，而是全體人民的富裕。產(chǎn)業(yè)工人是共同富裕的直接參與者和積極貢獻(xiàn)者，實(shí)現(xiàn)共同富裕離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)工人，共同富裕也必然要惠及產(chǎn)業(yè)工人。

　　產(chǎn)業(yè)工人是我國(guó)工人階級(jí)中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量，也是實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有生力量。我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人主要分布在第二和第三產(chǎn)業(yè)，全國(guó)總工會(huì)第九次職工隊(duì)伍狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者在逐步向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的占比已從2012年的33.5%、30.4%和36.1%調(diào)整為2021年的22.9%、29.1%和48%。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍工資水平總體不高且增長(zhǎng)較為緩慢。工資收入偏低使部分產(chǎn)業(yè)工人對(duì)行業(yè)缺乏足夠的認(rèn)同感和獲得感，進(jìn)而降低從業(yè)意愿，一定程度上導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人流失。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年到2019年，全國(guó)制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)從5069萬(wàn)人下降到3832萬(wàn)人。年輕人不愿進(jìn)工廠、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍老齡化，加速了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人流失和制造業(yè)空心化，不利于我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　就業(yè)是最大的民生，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)是扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，將就業(yè)置于“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)之首，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。新發(fā)展階段，要把實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人高質(zhì)量充分就業(yè)作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)，以高質(zhì)量充分就業(yè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人工資水平和社會(huì)地位的不斷提升。

　　一是繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。完善更加積極的就業(yè)政策體系，始終把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限，納入宏觀調(diào)控體系。健全宏觀政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的相互銜接，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策圍繞穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)綜合發(fā)力，形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)互促共進(jìn)的良性循環(huán)。健全就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量就業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展增加就業(yè)。積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)給產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)帶來(lái)的影響，加快培育就業(yè)友好型技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷培育新的就業(yè)增長(zhǎng)極。

　　二是提高產(chǎn)業(yè)工人收入水平。健全向一線產(chǎn)業(yè)工人傾斜的收入分配制度，是穩(wěn)定壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的重要舉措，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人邁向共同富裕的必然要求。提升產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)質(zhì)量，需要健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，吸引更多勞動(dòng)者加入產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。當(dāng)前，對(duì)穩(wěn)崗和穩(wěn)步提升技能人才工資的企業(yè)，對(duì)其工資增量支出應(yīng)給予減稅降費(fèi)支持，切實(shí)將政策紅利落實(shí)到穩(wěn)就業(yè)和提高技能人才薪酬上。推行“新八級(jí)”職業(yè)技能等級(jí)制度，實(shí)施與職業(yè)技能等級(jí)序列相匹配的崗位績(jī)效工資，對(duì)職業(yè)技能等級(jí)與專業(yè)技術(shù)資格進(jìn)行比照認(rèn)定。優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間的分配格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人收入水平穩(wěn)步提升，使更多產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)入中等收入群體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　三是完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系。在共同富裕背景下，完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系是提升產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)質(zhì)量和收入水平的重要途徑。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新要求，要以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給，以公共實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式，加快構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系。實(shí)施大國(guó)工匠人才培育工程，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，廣泛深入持久開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人學(xué)歷能力提升試點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)（行）業(yè)工匠學(xué)院建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)展普惠制職工技能培訓(xùn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)覆蓋面，提高技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)度和系統(tǒng)性，全面提升產(chǎn)業(yè)工人的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。

　　四是構(gòu)建和諧共贏的勞動(dòng)關(guān)系。健全勞動(dòng)者權(quán)益保障制度是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的制度性基礎(chǔ)，也是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的必要之舉。要完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的三方協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)工人在勞動(dòng)關(guān)系中的地位和議價(jià)能力，提升勞動(dòng)者收入和權(quán)益保障水平。優(yōu)化勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境，建立健全勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，保障全體勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權(quán)利。適應(yīng)新技能需求的快速增長(zhǎng)和多樣性，盡快明確新就業(yè)形態(tài)崗位創(chuàng)造和變化的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。完善區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，發(fā)布行業(yè)性最低工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)形成以一線職工為重點(diǎn)的工資正常增長(zhǎng)制度。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小微企業(yè)用工指導(dǎo)，依法查處招聘過(guò)程中的虛假、欺詐行為，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系。（作者 張奎 中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院）