高質量發(fā)展插上“數字翅膀”

　　本報記者 劉迪

　　我國數字經濟發(fā)展有四個顯著優(yōu)勢

　　文匯報：數字經濟正成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。搶占數字經濟新賽道已成為構筑未來發(fā)展優(yōu)勢的關鍵方向。您認為發(fā)展數字經濟，我國有哪些獨特優(yōu)勢？

　　殷德生：我國數字經濟規(guī)模保持世界第二，數字經濟規(guī)模占GDP比重達40%左右。我國數字經濟發(fā)展有四個顯著優(yōu)勢。一是擁有全球最大最有潛力的內需市場。我國有14億多人口，人均國內生產總值已超過1.2萬美元，中等收入人口有4億。數字經濟是激發(fā)內需市場的重要力量。我國人工智能、5G技術、大數據等新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，離不開國內超大規(guī)模市場的支撐。二是擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，產業(yè)數字化轉型空間巨大，這也是提升產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈和供應鏈現代化水平新優(yōu)勢的關鍵。我國實施擴大內需戰(zhàn)略和實行高水平對外開放戰(zhàn)略，這也是發(fā)展數字貿易的重要推動力。三是數字基礎設施保障有力。我國建成了全球規(guī)模最大、技術領先、性能優(yōu)越的數字基礎設施。目前正加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。四是制度供給充分。國家數據局已經成立，《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》《數字中國建設整體布局規(guī)劃》等明確了數字中國建設的路線圖和施工圖。

　　文匯報：黨的二十大報告提出，促進數字經濟和實體經濟深度融合。如何聚焦制造業(yè)這個國民經濟主戰(zhàn)場，為工業(yè)轉型升級插上“數字翅膀”？

　　殷德生：數字化轉型包括數字產業(yè)化、產業(yè)數字化和數字新產業(yè)三個部分。推動數字產業(yè)化的目的就是壯大數字部門。“十四五”規(guī)劃為此提出，聚焦高端芯片、操作系統、人工智能關鍵算法、傳感器等關鍵領域，加快推進基礎理論、基礎算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應用。產業(yè)數字化的關鍵就在于推動數字技術在現有各產業(yè)的應用和賦能。數據賦能全產業(yè)鏈協同創(chuàng)新，無論是生產領域的智能制造、智能研發(fā)、智慧物流、數字會展等，還是生活領域的智能教育、網上醫(yī)療等，信息技術推動著現有產業(yè)的數字化應用。數字新產業(yè)即數字經濟所引發(fā)的新產業(yè)。在數字知識生產、智慧新零售、智能出行、數字娛樂、智慧健康等領域不斷涌現出新的應用場景和產業(yè)生態(tài)，在企業(yè)開放搜索、電商、社交等數據的基礎上形成第三方大數據服務產業(yè)，進而衍生出新型數字生產生活模式和業(yè)態(tài)。

　　數字經濟和實體經濟深度融合是當前數字化轉型的重點任務。一是推動產業(yè)鏈數字化。建設無人工廠、無人生產線、無人車間。2023年，世界經濟論壇公布最新一批全球“燈塔工廠”名單，共有18家工廠新入選，其中中國占8家。二是促進創(chuàng)新鏈平臺化。三是強化價值鏈數據化。四是加速供應鏈智能化。

　　“要想富先建網”凝聚鄉(xiāng)村振興共識

　　文匯報：今天，在廣袤農村，聳立在田間的鐵塔上掛了不少4G、5G基站。如何用好這些數字基礎設施助力鄉(xiāng)村振興？

　　殷德生：“要想富先修路”，這是人們口口相傳同時又親眼見證的樸素道理。“要想富先建網”則凝聚著鄉(xiāng)村振興新共識。在數字時代，這條“路”就是數字化之路，其不僅包括5G等數字基礎設施布局，而且包括算力能力和規(guī)模。例如，云南省獨龍江鄉(xiāng)這個昔日最晚進入現代社會的獨龍族，數字化讓她實現了“一躍千年”的夢想，“互聯網+教育”“互聯網+醫(yī)療”“互聯網+電商”等數字經濟新模式紛紛落地，打通經濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。如同農業(yè)時代的水利、工業(yè)時代的電力，算力已成為數字經濟發(fā)展的重要生產力。數字經濟對于鄉(xiāng)村振興，一邊是“賦能”，新一代信息技術嵌入鄉(xiāng)村發(fā)展，另一邊是“升級”，將新一代ICT技術應用于鄉(xiāng)村產業(yè)，而且兼容或催生更多新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。鄉(xiāng)村治理也離不開數字技術手段，《數字中國建設整體布局規(guī)劃》強調以數字化賦能鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理。利用數字技術助推鄉(xiāng)村振興還需要提升農民數字技能，提高農民對數字化“新農具”的使用能力。

　　文匯報：隨著數字經濟的發(fā)展，在《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》增加的158個新職業(yè)中，首次標注97個數字職業(yè)，包括數據安全工程技術人員、農業(yè)數字化技術員等。您對培養(yǎng)數字化人才，打破制約數字經濟就業(yè)創(chuàng)業(yè)的難點堵點有何建議？

　　殷德生：數字職業(yè)的不斷新增和擴容為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供新的動能。我國是全球主要經濟體中率先實現“物超人”的國家，移動物聯網終端用戶17億戶左右，超過移動電話用戶數，建成全球最大移動物聯網絡，移動物聯網連接數占全球比例已經超過70%。這為擴大數字經濟就業(yè)和創(chuàng)業(yè)奠定了堅實的基礎和保障。

　　在數字化人才培養(yǎng)上，一方面，加快布局一批數字領域學科專業(yè)點，推動高校、研究機構、企業(yè)共同建立一批數字前沿技術研究基地，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才；另一方面，構建覆蓋全民、城鄉(xiāng)融合的數字素養(yǎng)與技能培訓體系，增強人們的數字思維、數字認知、數字技能，著力培養(yǎng)大批應用型人才，加速產業(yè)數字化進程和數字新產業(yè)的涌現。

　　數字經濟發(fā)展需要在各行各業(yè)和各類群體中顯著提升數字化適應力、數字素養(yǎng)和數字技能，消除就業(yè)創(chuàng)業(yè)障礙。例如，對于產業(yè)工人，需要系統開展面向生產全環(huán)節(jié)的數字技能培訓；對于老年人、殘疾人，需要建設適老化數字產品，開展與此相關的數字技能培訓；對于新興職業(yè)群體，制定數字新職業(yè)的標準體系，開展專業(yè)培訓。全球主要國家都將持續(xù)提升公民數字素養(yǎng)上升到構建國家新興戰(zhàn)略競爭力的高度。

　　要積極參與數字經濟國際規(guī)則構建

　　文匯報：數字經濟演進不是“百米跑”，而是“馬拉松”。如何把握“創(chuàng)新”和“安全”這一對動態(tài)平衡的關系，實現高質量發(fā)展？

　　殷德生：數據是數字經濟的主要投入要素，數據流引領信息流、技術流、資金流和人才流，但其面臨著數據規(guī)則重構、數據標準重定等新的變量，尤其是重構數據開放、數據產權、數據保護、數據流動、數據定價等基礎性秩序。因此，“創(chuàng)新”一直是數字經濟發(fā)展的關鍵。我國以“新基建”破解數字經濟賦能升級的“硬核”問題。

　　數字經濟是數據密集型經濟形態(tài)，對規(guī)則的敏感性和依賴性很強。要確保數字經濟的“安全”，就需要把握世界數字經濟規(guī)則的主導權與話語權，破解規(guī)則“卡脖子”問題。數字經濟規(guī)則中既具有顯然的全球公共產品屬性，又存在著各國的理念、利益與主張的明顯差異和分歧。數據的開發(fā)、利用、定價、算法、標準與保護等深層次問題成為全球難題。

　　目前，美國、歐盟在爭奪世界數字經濟規(guī)則的主導權上主要集中于數據治理、算法治理、數字市場治理等領域。在數據治理上，美歐已形成了各自的基本模式。我國要充分用好“一帶一路”建設、進博會、上合組織等一批重量級國際平臺，主動設置數字經濟全球性議題，推動形成各方普遍接受、具有國際適用性的國際數字規(guī)則與治理體系。《數字中國建設整體布局規(guī)劃》也已提出，要建設公平規(guī)范的數字治理生態(tài)，構建開放共贏的數字領域國際合作格局，積極參與數據跨境流動等相關國際規(guī)則構建。