廣州黃埔首創(chuàng)企業(yè)環(huán)評“兩證”融合審批，企業(yè)項目投產(chǎn)提前兩個月以上

3月31日，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)舉行生態(tài)環(huán)境綜合許可“融e批”新聞發(fā)布會，對當(dāng)前排污許可制與環(huán)境影響評價制度有機銜接改革的相關(guān)工作情況作了介紹。

據(jù)南方財經(jīng)全媒體記者了解，為推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由“量變”到“質(zhì)變”的改善，近段時間以來，廣東深化環(huán)境影響評價制度與排污許可制度的創(chuàng)新改革在全省積極推進。

作為首批排污許可的國家級試點和廣東省唯一區(qū)級試點，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)結(jié)合多年積累的相對集中行政許可權(quán)改革相關(guān)經(jīng)驗，以及累計處理3000多宗環(huán)評和排污許可案件的審批實踐與探索，推出“一提高、二并聯(lián)、三融合”的改革思路和“1+12”政策體系。

（黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合許可“融e批”新聞發(fā)布會現(xiàn)場 李劍鋒/攝）

廣州開發(fā)區(qū)行政審批局局長單寧偉介紹，排污許可制與環(huán)境影響評價制度的“1+12”政策體系，首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境綜合許可統(tǒng)一批復(fù)機制，推出將環(huán)境影響評價文件審批與排污許可證核發(fā)融合審批的創(chuàng)新模式，實現(xiàn)排污許可制度與環(huán)境影響評價制度的有機銜接與深度融合。

據(jù)悉，“1+12”政策體系在污染因子識別、污染物總量核算、環(huán)境管理要求等五個方面深度融合，破解環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則和排污技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不一致、許可排放量沖突等38處“沖突”，實現(xiàn)管理要求“兩證合一”。

單寧偉表示，“兩證”融合審批制度通過在材料、流程、審查、批復(fù)等流程環(huán)節(jié)推進融合舉措，打造“一套材料、同步受理、融合審批、一次辦結(jié)”的融合審批新模式。

廣州方邦電子股份有限公司（下稱“方邦電子”）對外事務(wù)經(jīng)理劉晟介紹，方邦電子是黃埔推進相關(guān)改革舉措的試點之一，該公司的電子薄膜項目是環(huán)保融合審批的首批試點項目。

生態(tài)環(huán)境綜合許可融合審批的出臺，推動企業(yè)申報與行政審批成本實現(xiàn)“雙減”。劉晟告訴南方財經(jīng)全媒體記者，企業(yè)的環(huán)評審批公示及審批時間相較之前有了顯著的變化，審批速度大大加快，因為有廣州開發(fā)區(qū)行政審批局的融合審批試點，方邦電子的薄膜項目提前兩到三個月進入了投試產(chǎn)，已創(chuàng)造近一億元的項目產(chǎn)值。

“廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)取得的改革成效，為國家、省提供了可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，為排污許可制度完善奠定了堅實基礎(chǔ)。”在廣東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處副處長范瑞看來，相關(guān)融合審批舉措的出臺，有利于健全以環(huán)境影響評價制度為主體的源頭預(yù)防體系，有利于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，協(xié)同推進“放管服”改革，有利于協(xié)同推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

“下一步，我們將全面落實改革方案，在排污許可制與環(huán)境影響評價制度銜接等方面進一步深化。”單寧偉說。