強化農村產業集群造血功能

　　黑龍江鮮食玉米、安徽沿淮糯稻、廣東農墾糖蔗……近期，經農業農村部和財政部評審并公示，有50個國家現代農業產業園、40個優勢特色產業集群和200個農業產業強鎮入選2023年農業產業融合發展項目創建名單。

　　產業振興是鄉村振興的重點，創建優勢特色農業產業集群有助于加快產業規模化集聚化，推進農業農村現代化。目前，各地已形成一批主導產業突出、特色資源匯集、市場前景好、聯農帶農緊密的優勢特色產業集群，如山東設施蔬菜、湖北小龍蝦等集群綜合產值均已超500億元，成為鄉村產業發展的重要載體。不過，伴隨產業集群發展，一些制約因素也逐漸顯露，比如不少地區面臨產業鏈條短、價值鏈不深、供應鏈不暢、融資難融資貴、利益聯結不密切、后備人才缺乏等短板弱項，要有針對性地強化政策支持，分類精準施策，夯實農業產業集群發展基礎。

　　發揮好農業龍頭企業中堅力量。各地應立足當地技術、市場等優質資源，充分發揮龍頭企業示范帶頭作用，支持村企結對共建，聯合專業農村合作社、家庭農場、農戶組建產業聯盟、產業聯合體，打造鄉村產業發展“新雁陣”?？芍笇炠|投資公司成立孵化基地，引入現代企業管理制度，推動農業與文化、旅游、教育、康養等產業深度融合，加強農業科技創新研發與先進生產技術推廣，借力互聯網拓寬農產品銷售渠道，調動產業內經營主體積極性。

　　構建現代產業體系是關鍵目標。各地可將縣域作為推進核心，打破鎮村界限，依托特色資源，圍繞優勢產業與潛力產業，完善配套基礎設施，謀劃引進一批現代農業項目，推動產業、資本、科技、人才等要素向農業產業園、農產品加工園、食品產業園集聚，打造產加銷貫通、貿工農一體、一二三產融合發展的優勢特色農業產業集群。應通過延伸產業鏈、增加供應鏈、打通物流鏈、增強價值鏈，實現全環節提升、全鏈條增值、全產業融合。還要培育一批業態合理、效益顯著、生態良好的示范品牌，打造一批“土字號”“鄉字號”特色農產品名片，形成標準化生產、產業化運營、品牌化營銷的現代農業新格局，帶動農業整體提質增效。

　　資金有力支持是重要保障。各地應積極盤活農村資源，統籌整合各類涉農項目資金，引導社會資本、金融資本投入農業產業集群領域，增強農村集體經濟“造血”功能。應創新資金使用方式，提高財政資金使用效益，完善聯農帶農利益聯結機制，探索把對企業的獎補資金通過折股量化、收益分紅等方式讓農民直接受益，把更多就業崗位和項目增值收益留給村集體和村民。還應加強銀企協調對接，圍繞特色優勢產業集群創新金融產品、優化金融服務，加大涉農信貸投入力度，打通金融“助農、惠農、強農”服務“最后一公里”。

　　培養創新創業人才是堅強后盾。一方面，應根據產業集群的特點、規模、需求，梳理現有人才資源數量、質量和分布情況，根據匹配度，制定具有針對性的人才需求計劃和引育目標，達到“物盡其才、人盡其用”的理想效果。另一方面，應支持鏈主企業和骨干企業聯合院校開展“訂單式”人才培養，在競爭優勢明顯、人才集聚效應顯著的農業產業園建設特色產業人才基地，培育一批扎根鄉村、帶動農民的人才隊伍。還要暢通智力、技術，管理下鄉通道，吸引更多“新農人”創業興業，鼓勵他們投身農業經理人、專業技術員和職業農民行列，通過領辦創辦手工作坊、鄉村車間，融入農業產業全鏈條，讓更多“土專家”“鄉創客”脫穎而出，為產業集群注入技術活水，為鄉村振興厚植智力沃土。 （作者：王春萌 來源：經濟日報）